资管新规落地 资产腾挪从严监管、给足时间

财经调研网   采集侠   2018-04-28 21:43

  经济日报-中国经济网北京4月28日讯 经国务院同意,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局4月27日联合印发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。

  与征求意见稿相比,资管新规中打破刚性兑付、禁止资金池、抑制通道业务、消除多层嵌套等严控风险的大方向没有变,过渡期则由原来的2019年6月30日延长至2020年底,给了金融机构更充足的整改和转型时间,确保平稳过渡。

  资管新规正式落地意味着,分散在金融不同子行业的百万亿元规模的资管产品,从此被全面覆盖、统一规制,实行公平的市场准入和监管,监管套利空间被最大程度地消除。

  《意见》里都说了什么?

  《意见》指出,近年来,我国资产管理业务快速发展,在满足居民和企业投融资需求、改善社会融资结构等方面发挥了积极作用,但也存在部分业务发展不规范、多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题。

  《意见》根据党中央、国务院“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的总体要求,按照“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,坚持严控风险的底线思维,坚持服务实体经济的根本目标,坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合的监管理念,坚持有的放矢的问题导向,坚持积极稳妥审慎推进的基本思路,全面覆盖、统一规制各类金融机构的资产管理业务,实行公平的市场准入和监管,最大程度地消除监管套利空间,切实保护金融消费者合法权益。

  《意见》按照产品类型统一监管标准,从募集方式和投资性质两个维度对资产管理产品进行分类,分别统一投资范围、杠杆约束、信息披露等要求。坚持产品和投资者匹配原则,加强投资者适当性管理,强化金融机构的勤勉尽责和信息披露义务。明确资产管理业务不得承诺保本保收益,打破刚性兑付。严格非标准化债权类资产投资要求,禁止资金池,防范影子银行风险和流动性风险。分类统一负债和分级杠杆要求,消除多层嵌套,抑制通道业务。加强监管协调,强化宏观审慎管理和功能监管。

  《意见》坚持防范风险与有序规范相结合,合理设置过渡期,给予金融机构资产管理业务有序整改和转型时间,确保金融市场稳定运行。

  五大调整是什么?

  与之前的征求意见稿相比,《意见》对几大关键问题有所调整。

  第一,过渡期从2019年6月30日延长至2020年底,即从发文起有两年半时间,给予充分调整和转型时间,略超出市场预期。

  第二,初步对“标准化债权资产”进行定义。

  第三,就估值方法,明确鼓励采用市价计量,但在封闭式产品中,符合两种情况的可以用摊余成本法,并设置了5%的偏离度约束。 《意见》还加强了对审计的要求:净值化管理应由托管机构进行核算并定期提供报告,由外部审计机构进行审计确认,被审计金融机构应当披露审计结果并同时报送金融管理部门。对审计机构的要求从“及时报告”到“建立联合惩戒机制”。

  第四,就消除多层嵌套方面,《意见》统一同类资管产品的监管标准,要求监管部门对资管业务实行平等准入,从根源上消除多层嵌套的动机。同时,将嵌套层级限制为一层,禁止开展多层嵌套和通道业务。

  第五,就杠杆水平方面,《意见》根据不同产品的风险等级设置了不同的负债杠杆,参照行业监管标准,对允许分级的产品设定了不同的分级比例。

  值得一提的是,《意见》在资管业务范围中新增“金融资产投资公司”可受托管理。金融资产投资公司主要从事“市场化债转股”业务(不针对不良资产)。目前,五家大型国有商业银行均设有金融资产投资子公司,且刚刚起步。不少银行希望拿下该金融牌照,主要是希望借此突破商业银行不得投资股权的限制。

  市场机构怎么看?

  申万宏源宏观点评资管新规称,资管新规正式稿秉持了防风险的总基调,核心目标在于最大程度消除监管套利空间,对资金池业务、刚性兑付、多层嵌套、通道业务、非标业务等重点领域的措施依然严厉。严监管真正从纸面落到实处,金融生态的重塑必然不可能无痛,例如打破刚兑对流动性和利率的冲击、非标受限对实体经济的冲击等风险仍需警惕。整体来看,正式稿更注重平衡防风险对经济和市场的影响,有利于监管的平稳落地。

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责任编辑:采集侠 关键词: 资管,新规,落地,资产,腾挪,从严,监管,给足,时间

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